Volební program

• U velkých projektů porovnávat reálné varianty podle stejných kritérií.
• Rozlišovat pořizovací cenu, provozní náklady, náklady na obnovu a dopad na obecní rozpočet.
• Pracovat s demografickými a kapacitními daty při plánování školy, školky, ČOV, vodovodu, dopravy a dalších služeb.
• U rozvojových záměrů hodnotit nejen nové příjmy, ale také náklady, které budou pro obec dlouhodobě vytvářet.

Transparentnost, které občan rozumí

Formální zveřejnění dokumentu na úřední desce je důležité, ale u zásadních témat samo o sobě nestačí. Chceme vedle zákonných povinností nabídnout stručné a srozumitelné vysvětlení: proč projekt vzniká, jaké má varianty, kolik měl stát, kolik stojí po soutěži, co se během realizace změnilo a jaké budou další náklady.

• Veřejný přehled významných investic: stav přípravy, předpokládaná cena, zdroj financování, termín a odpovědnost.
• Srozumitelné vysvětlení významných dodatků a změn ceny staveb.
• Přehledné vysvětlení obecního rozpočtu a vývoje skutečně volné finanční rezervy.
• Včasné informování o zásadních změnách, uzavírkách, územním plánování a projektech s významným dopadem na obyvatele.
• Prověřit širší využití online přenosu nebo záznamu veřejných zasedání zastupitelstva.

Víceletý plán místo nahodilých investic

ČOV, komunikace, obecní vodovod, škola, školka, veřejný prostor i další služby soutěží o stejné finanční prostředky. Chceme proto víceletý investiční plán, který ukáže priority, návaznosti a reálné možnosti financování. Jednotlivé projekty se mají posuzovat nejen samostatně, ale také podle toho, co jejich realizace umožní nebo naopak odloží.

Tři směry, které je potřeba seriózně porovnat

1. Vlastní ČOV pro Syrovice. Obec by získala větší kontrolu nad kapacitou, provozem a budoucím směřováním. Zároveň by ale nesla plnou odpovědnost za investici, provoz, servis, havárie a budoucí obnovu technologie. Zvlášť důležité je předem ověřit, zda je pro tuto variantu reálně dostupná dotační podpora (aktuálně); bez ní se ekonomika projektu může zásadně změnit. Tedy dřívější rozhodnutí v této věci je nutno revidovat aktuálním pohledem.

2. Nové společné uspořádání se současnými či bývalými partnery. Tato cesta předpokládá ochotu obcí znovu nebo jinak spolupracovat. Nestačí jen technická možnost. Je potřeba vyjasnit právní uspořádání, majetkové vztahy, rozdělení nákladů, odpovědnost za provoz a především férové nastavení rozhodování a hlasovacích práv.

3. Napojení na jiné existující řešení. Obec by nemusela provozovat vlastní čistírnu a nést všechna provozní rizika. Je ale nutné znát cenu samotného napojení, dostupnou kapacitu a dlouhodobé provozní podmínky. Syrovice by současně neměly přímou kontrolu nad tvorbou stočného, které by vycházelo z podmínek provozovatele či systému, na nějž by se obec napojila.

Co chceme u všech variant znát

• Celkovou investiční cenu a skutečný vlastní podíl obce.
• Reálně dosažitelnou dotační podporu a podmínky jejího získání.
• Provozní náklady: energie, obsluha, servis, opravy, monitoring a administrace.
• Náklady na obnovu technologie v dlouhém časovém horizontu.
• Předpokládané stočné a způsob, jakým se budou hradit náklady, které stočné nepokryje.
• Technickou a právní proveditelnost a odpovědnost za provozní rizika.
• Kapacitu řešení a vazbu na již připravenou výstavbu i případný další růst obce.
• Dopad na ostatní obecní investice a finanční rezervu.
• Navazující investice do vodárenské a další technické infrastruktury.

Kapacita ČOV a rozvoj obce nejsou jedna a tatáž otázka

Část nové výstavby je již povolena nebo připravena a může čekat především na dostupnou kapacitu kanalizačního systému. Takové záměry nechceme automaticky blokovat. Je ale potřeba oddělit otázku, zda lze technicky a ekonomicky navýšit kapacitu pro již povolené projekty, od otázky dalšího výrazného rozšiřování obce.

Pokud se v některé variantě pracuje s kapacitou kolem 3 000 EO, chceme přesně vědět, z jakých předpokladů tato hodnota vychází, jaké zatížení technologie potřebuje pro stabilní a ekonomický provoz a jaký scénář rozvoje je za ní schovaný. EO je technická jednotka zatížení čistírny, nikoli prostý počet obyvatel, proto musí být vztah mezi kapacitou a reálným rozvojem obce vysvětlen srozumitelně.

ČOV nelze posuzovat izolovaně od obecního vodovodu

Pokud by zvolená kapacita ČOV byla spojena s dalším růstem počtu obyvatel, musí být současně prověřena kapacita obecního zásobování vodou. Chceme doložit, zda by bylo nutné posilovat zdroj vody, vrt, vodojem nebo vodovodní síť a kolik by takové navazující investice stály. Nechceme tvrdit, že tyto náklady nutně vzniknou; chceme, aby byly před konečným rozhodnutím technicky prověřeny a veřejně vyčísleny.

Rozhodnutí s veřejnou kontrolou

• Před konečným rozhodnutím zveřejnit srozumitelné odborné porovnání variant.
• U každé varianty uvést stejný časový horizont a úplnou skladbu nákladů.
• Vysvětlit, pro jaký scénář rozvoje je zvolená kapacita dimenzována.
• Uspořádat veřejnou diskusi nad konkrétními podklady, nikoliv jen nad hesly.

Skutečně volná finanční rezerva

Stav peněz na účtech není totéž jako volná rezerva. Část prostředků může být určena na již schválené investice, spoluúčast dotačních projektů, splátky závazků nebo překlenutí doby do proplacení dotace.

• Pravidelně zveřejňovat, jaká část prostředků je volná po zohlednění známých závazků.
• Udržovat bezpečný provozní polštář pro havárie, opravy a nepředvídatelné situace.
• Udržovat prostor pro spoluúčast u budoucích strategických projektů.
• Před velkou investicí ukázat, které další projekty bude obec schopna financovat a které by se musely odložit.

U významné investice ukázat celý životní cyklus

U velkých obecních projektů chceme přehledně zveřejňovat řetězec: předpokládaná cena → vysoutěžená cena → změny a dodatky → konečná cena → provoz a údržba → budoucí obnova.

Vícepráce samy o sobě nemusí znamenat chybu. Musí ale být srozumitelně vysvětleno, proč vznikly, zda byly předvídatelné a jak změnily cenu projektu. Stejně důležitá jako cena pořízení je kvalita projektové a zadávací dokumentace, protože právě ta ovlivňuje množství změn během realizace.

Dotace využívat chytře, ne mechanicky

Dotace jsou důležitým nástrojem rozvoje obce. Zároveň mohou mít podmínky, které ovlivní rozsah projektu nebo vyžadují doprovodnou část. Nechceme proto přijmout příliš úzké pravidlo, že lze realizovat pouze přesně to, co bychom bez dotace udělali.

Rozhodující má být, zda výsledný projekt jako celek dává Syrovicím smysl – zda řeší skutečnou potřebu, je hospodárný, dlouhodobě udržitelný a zda dodatečné části požadované dotačními podmínkami mají přiměřenou cenu vůči získané podpoře.

Již povolené a připravené záměry zbytečně neblokovat

Nechceme programem vytvářet překážky lidem, kteří mají povolené nebo dlouhodobě připravené stavební záměry. Pokud bude pro takovou výstavbu dostupná kapacita infrastruktury a budou splněny zákonné podmínky, obec má postupovat předvídatelně a férově.

Další významné rozšiřování posuzovat v širších souvislostech

Jiná situace nastává při rozhodování o novém rozsáhlejším rozvoji obce nebo o další změně zastavitelných ploch. Tam už chceme před rozhodnutím vyhodnotit, zda je obec schopna nový růst kvalitně obsloužit a financovat.

• Kapacita kanalizace a ČOV.
• Kapacita obecního vodovodu, zdrojů vody a dalších technických sítí.
• Dopravní napojení, parkování a bezpečný pohyb chodců.
• Kapacity školy, školky a návazných vzdělávacích služeb.
• Veřejný prostor, zeleň, sportovní a komunitní zázemí.
• Dlouhodobý ekonomický přínos i náklady pro obecní rozpočet.

Jasná pravidla pro developery

Větší developerské projekty mohou vyvolat potřebu nových komunikací, chodníků, sítí, zeleně nebo veřejného prostoru. Chceme předem známá a transparentní pravidla spolupráce s investory a přiměřený podíl na nákladech, které jejich projekty pro obec vyvolají.

• U větších projektů předem vyčíslit dopad na obecní infrastrukturu.
• Zveřejňovat významné dohody a smlouvy s investory v rozsahu, který umožňuje zákon.
• Preferovat systémová pravidla před individuálními a obtížně srovnatelnými dohodami.

Průmyslové a skladovací plochy: neuzavírat dveře, ale nastavit vysokou laťku

Další rozsáhlé průmyslové a skladovací plochy nejsou naší prioritou. Kvalitní zemědělskou půdu chceme chránit a přednost má mít využití a případná reorganizace již zastavěných nebo méně hodnotných ploch.

Nechceme však program formulovat jako absolutní zákaz jakéhokoliv budoucího řešení. Může nastat situace, kdy nový záměr souvisí například s výměnou pozemků, lepším uspořádáním současných ploch, využitím brownfieldu nebo přinese obci mimořádný a doložitelný přínos. V takovém případě musí předcházet důkladná analýza ekonomického přínosu, dopravních a infrastrukturních dopadů, vlivu na krajinu a možných alternativ využití území.

Kapacity plánovat dlouhodobě

• Pravidelně aktualizovat demografický výhled a počet dětí v jednotlivých věkových skupinách.
• Při investicích do nových prostor hodnotit jejich využití i za pět, deset nebo patnáct let.
• Preferovat prostory, které lze v budoucnu přizpůsobit jinému obecnímu využití, pokud se demografie změní.
• Při rozhodování vždy zahrnout provozní náklady a personální náročnost, nejen cenu výstavby a výši dotace.

Kvalita vzdělávání a návaznost na další stupeň

• Podporovat kvalitní vybavení školy a školky a dobré podmínky pro pedagogický sbor.
• Jednat o stabilním a předvídatelném řešení návaznosti na 2. stupeň základní školy ve spolupráci s okolními obcemi a školami.
• Budeme podporovat zájmové kroužky, sport a další smysluplné volnočasové aktivity pro děti.

Bezpečné cesty a prostředí pro rodiny

• Zaměřit se na pěší trasy ke škole a školce, přecházení, osvětlení a rychlost vozidel.
• Při úpravách veřejného prostoru myslet na děti, rodiče s kočárky i osoby se sníženou pohyblivostí.
• Propojovat investice do školství s bezpečností dopravy, veřejným prostorem a volnočasovým zázemím.

Co chceme prověřit

• Možnosti zlepšení dostupnosti základní zdravotní péče přímo v Syrovicích nebo v dobře dostupném okolí.
• Rozvoj terénních sociálních služeb a podpory, která umožňuje lidem zůstat co nejdéle doma.
• Potřebu a ekonomiku seniorského, chráněného nebo komunitního bydlení.
• Případný dům s pečovatelskou službou až po vyhodnocení skutečné potřeby, možností spolupráce s okolím, investice a provozních nákladů.
• Dostupnost každodenních služeb, včetně pošty a dopravního spojení.

Chodníky a bezpečný pohyb

• Postupně dokončovat návaznost chodníků a zaměřit se na trasy ke škole, školce, zastávkám a do centra obce.
• Při rekonstrukcích ulic pokud možno řešit současně povrch, odvodnění, chodníky, bezpečnost a parkování tak, aby opatření dávala smysl jako celek.
• Prověřovat problémová místa pro přecházení a přizpůsobovat opatření reálné intenzitě dopravy a pohybu chodců.

Rychlost: měřit, vyhodnocovat, zasahovat tam, kde je problém

• Vyhodnocovat účinnost informativních měřičů a připravovaných opatření proti rychlosti.
• Na rizikových místech kombinovat prevenci, vhodné stavební úpravy a kontrolu.
• Tam, kde je to technicky a právně vhodné, posuzovat i automatizované formy měření.

Městská policie podle skutečné potřeby

Syrovice využívají služeb Městské policie Židlochovice. Nasmlouvaný čas chceme využívat co nejefektivněji a vytvořit jednoduchý způsob, jak mohou občané upozornit na místa a časy, kde je vhodná kontrola rychlosti, veřejného pořádku nebo dalších problémů spadajících do kompetence veřejné správy.

Hlavní průtah Syrovic včetně Brněnky

Naším cílem je, aby budoucí rekonstrukce hlavního průtahu Syrovic, včetně Brněnky, neřešila pouze nový povrch. Chceme prosazovat, aby součástí řešení byl také bezpečný pohyb chodců, rychlost vozidel, návaznost místních komunikací a podle prostorových možností další bezpečnostní prvky.

Veřejná doprava a cyklistika

• Jednat o návaznosti veřejné dopravy podle skutečných potřeb občanů, zejména pro dojíždění do práce, školy a večerní návraty.
• Budeme podporovat bezpečné pěší a cyklistické propojení Syrovic s okolními obcemi a hlavními trasami.

Dlouhodobá péče místo jednorázové výsadby

• Připravit dlouhodobý plán výsadby a následné péče o obecní zeleň.
• Vysazovat druhy vhodné pro konkrétní místo, zajistit zálivku a náhradu stromů, které se neujmou.
• Postupně doplňovat stromořadí podél vhodných cest a pěších či cyklistických tras.

Park, rybník a místa, která lidé používají každý den

• Postupně zlepšovat park, okolí rybníka a další veřejná prostranství podle skutečného využití a potřeb občanů.
• Preferovat praktická opatření – stín, lavičky, bezpečné cesty, zeleň a kvalitní údržbu – před samoúčelnými reprezentativními projekty.

Voda v krajině a nové rozvojové lokality

• Při rekonstrukcích a nové výstavbě více pracovat se zadržováním dešťové vody, propustnými povrchy a stínem.
• U nových obytných lokalit požadovat zeleň a kvalitní veřejný prostor už jako součást projektu, ne až jako zbytkové plochy mezi domy a komunikacemi.
• Chránit kvalitní zemědělskou půdu a u větších záměrů posuzovat také dopad na krajinný ráz a vodní režim.

• Budeme podporovat místní spolky, SDH, sportovní a kulturní aktivity a tradiční obecní akce.
• Nastavit předvídatelná a srozumitelná pravidla podpory spolků a pořadatelů.
• Lépe využívat stávající obecní prostory a hledat víceúčelová řešení před budováním dalších jednoúčelových objektů.
• Podporovat menší projekty pro děti, dospělé i nejstarší spoluobčany – sportovní prvky, komunitní místa, pěší a cyklistické aktivity.

• Veřejná setkání k zásadním tématům s odbornými podklady.
• Jednoduché online sbírání podnětů k dopravě, veřejnému prostoru a službám.
• Pravidelné stručné informace o tom, co se připravuje, co se změnilo a proč.

Participativní rozpočet prakticky

Myšlenku participativního rozpočtu chceme zachovat, ale nastavit ji tak, aby měla větší šanci vést ke konkrétnímu výsledku. Pouhé vyzvání občanů, aby každý navrhl vlastní projekt, nemusí vytvořit dostatečnou podporu ani realizovatelný návrh.

Navrhujeme postup:

1. Nejprve zjistit, o jaké oblasti mají občané zájem.
2. Z opakujících se podnětů připravit několik technicky a finančně realizovatelných variant.
3. U každé varianty zveřejnit základní popis a orientační cenu.
4. Nechat občany hlasovat o prioritě.
5. Vítězný projekt připravit k realizaci v dohodnutém finančním rámci.

Tématem mohou být například stromořadí, cyklopropojení, zeleň, úprava konkrétního veřejného prostoru nebo sportovní a volnočasové prvky.

• Usilovat o věcnou a partnerskou spolupráci s okolními obcemi i tehdy, když se naše zájmy v jednotlivých otázkách liší.
• U společných infrastrukturních projektů trvat na jasných pravidlech, odpovědnostech a dlouhodobě udržitelných podmínkách.
• Využívat spolupráci tam, kde je pro Syrovice ekonomicky nebo provozně výhodnější než samostatné řešení.

Naše závazky k rozhodování

• Nezavírat rozumné varianty bez analýzy.
• U významných změn vysvětlit důvody a dopady.
• Posuzovat celkové náklady, ne jen jednu líbivou část ceny.
• Rozlišovat krátkodobý efekt od dlouhodobé udržitelnosti.
• Hledat rovnováhu mezi rozvojem obce a kvalitou každodenního života.
• Přiznat, pokud nové podklady ukážou, že původně uvažovaná cesta není nejlepší.